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农业部对于鞭策金融撑持和办事古代农业生长的告诉

农业部对于鞭策金融撑持和办事古代农业生长的告诉

日期:2013-08-01 00:00 宣布单元:农业部财务司 来历:
 
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党中间、国务院向来高度正视乡村金融使命,十八届三中全会和最近几年的中间1号文件都提出了明白请求。近期,国务院召开天下乡村金融办事经历互换电视德律风集会,国务院办公厅印发了《对于金融办事三农生长的多少定见》(国办发〔201417号),对改良和增强乡村金融办事停止系统安排。为实在鞭策贯彻落实金融办事“三农”生长的各项请求,完美强农惠农富农政策系统,周全晋升金融支农才能和程度,现就鞭策金融撑持和办事古代农业生长使命告诉以下。

一、捉住机缘,尽力首创金融支农使命新场合排场

以后,我国正处于传统农业向古代农业转型逾越的关头期间,新型农业运营主体不时呈现,农业规模化、规范化、构造化、粗放化程度延续进步,进步前辈迷信手艺和农业装备操纵疾速推行,农业进入了高投入、高本钱的生长阶段,农业乡村经济对金融撑持和办事的须要愈来愈兴旺,依靠程度明显增强。金融政策是强农惠农富农政策系统的首要构成局部,稳步加大金融支农力度,对保障食粮宁静、增添农人支出、扶植古代农业、鞭策城乡一体化具备首要意思。可是,以后乡村金融供应与须要之间的通道依然不畅,农业乡村经济生长的金融须要还没有获得有用知足,这已成为乡村金融范畴最凸起的抵触之一,也是限制古代农业生长最首要的身分之一。

面临加速农业古代化扶植,兼顾城乡一体化生长的新情势新使命新请求,各级农业局部要牢牢捉住以后国务院周全鞭策金融办事“三农”生长的严重机缘,深切体会金融支农使命的首要意思,改变看法、立异思绪,增强金融认识,在不时增强完美财务补贴政策的同时,自动指导和增进加大金融支农力度,更好地阐扬市场在本钱设置装备摆设中的决议性感化,激起农业运营主体的内糊口力,晋升市场协作力;要把金融支农作为增进农业出产生长的首要行动和强农惠农富农政策的新增加点,找准定位、有所作为,普遍进修鉴戒,深切查询拜访研讨,实时提出扶植古代农业的金融须要和政策倡议,鞭策出台增进金融支农的政策方法,改良乡村金融办事环境,首创金融支农使命新场合排场。

二、明白思绪,掌握好金融撑持古代农业的重点

金融支农触及农业乡村经济使命的各个方面,要分阶段、有重点地稳步鞭策。以后和此后一个期间,各级农业局部要牢牢环绕确保食粮等首要农产物有用供应和农人支出延续较快增加的中间使命,以加速扶植古代农业和增进农业可延续生长为方针,以破解农业出产金融办事困难,特别是新型农业运营主体“存款难、存款贵”为重点,以财务增进金融,买通金融支农通道为切入点,自动朝上进步、力图冲破,不时进步古代农业扶植的金融保障程度。

各级农业局部要从农业乡村经济生长现实须要动身,自动调和共同金融办理局部与办事机构,聚焦专业大户、家庭农场、农人协作社、农业财产化龙头企业等新型农业运营主体日趋增加的金融办事须要,尽力加大对勾当资金和根本行动方法投入的金融撑持;聚焦农业出产规模化、粗放化、财产化生长的金融办事须要,自动争夺加大对高规范农田扶植、粮棉油糖高产成立、园艺作物和畜禽水产规范化出产、种养业劣种出产、农产物加工,和农业科技立异、农机装备制作、行动方法农业、古代农业树模区等的金融撑持;聚焦农业出产畅通办事的金融办事须要,自动争夺加大对农业出产性办事业、市场信息、仓储物流、农产物收买等的金融撑持。

三、坦荡视线,自动鞭策金融支农办事立异

各级农业局部要阐扬切近乡村下层、领会农人须要、熟习农业出产的上风,鞭策和共同金融办理局部与办事机构,从利率、刻日、额度、流程、危险节制等方面动手,开辟成立合适农业财产特色、知足农人须要的金融产物和办事。

鞭策立异农业信贷包管机制。要鞭策组建当局出资为主、首要展开农业信贷包管营业的融资性包管机构,争夺现有融资性包管机构将新型农业运营主体归入包管办事规模,慢慢构建笼盖全省(区、市)的农业信贷包管办事收集。有前提的处所可鞭策成立协作性的村级融资包管基金。鞭策农业机器装备、运输东西、水域滩涂养殖权、承包地盘运营权等为标的的新型典质包管,展开农业保险保单、农产物定单质押。摸索鞭策乡村产权买卖市场扶植,培养资产评价等乡村产权买卖中介办事构造,保障乡村典质品有用措置。鼓动勉励农业企业为动员庄家、家庭农场、农人协作社供应存款包管。

鞭策农人协作社信誉协作。我部将会同有关局部拟定办理方法,规范农人协作社信誉协作营业。各级农业局部要根据相干划定,挑选一批财产根本牢、运营规模大、动员才能强、信誉记实好的农人协作社树模社,根据限于成员外部、用于财产生长、吸股不吸储、分成不分息、危险可掌控的准绳,在先行试点的根本上,完美方法,稳当展开信誉协作。

鞭策涉农间接投融资办事。要自动构造保举名目,争夺中国农业财产生长基金、古代种业生长基金、国度新兴财产创投指导资金等加大对生长型农业龙头企业的投资力度。有前提的处所可鞭策设立特地的农业投资基金。鞭策组建首要办事“三农”的融资租赁公司,鼓动勉励各种融资租赁公司展开大型农业机器装备、行动方法的融资租赁办事。

四、阐扬上风,鞭策完美农业保险

农业保险是金融支农的首要内容。最近几年的中间1号文件都夸大要扩展农业保险笼盖规模,立异农业保险产物和办事,加速成立农业保险大灾危险分离机制。各级农业局部要根据有益于变更当局和农人自动性、有益于农业保险可延续生长的请求,深切研讨提出完美农业保险的政策倡议,鞭策拓展农业保险的广度和深度。

鞭策进步农业保险保障程度。自动争夺把首要农产物和处所特色农产物归入保险规模,并鞭策将危险保障规模慢慢扩展到全数间接归天本钱。争夺公道知足新型农业运营主体的保险须要,提防规模运营危险。鼓动勉励和撑持渔业、农机协作协作保险,鞭策展开生猪、蔬菜等农产物方针价钱保险试点。鼓动勉励农业龙头企业帮助定单庄家到场农业保险。鞭策加速落实产粮大县县级保费补贴减免政策。

鞭策规范农业保险办事。鼓动勉励下层农技推行等机构在做好本职营业使命的同时,自动与保险机构展开协作,辅佐做好农业保险宣扬、构造农人参保、灾后勘测定损和理赔等营业。鞭策落实惠农政策公然、承保环境公然、理赔成果公然、办事规范公然、羁系请求公然和承保到户、定损到户、理赔到户的“五公然、三到户”农业保险办事形式,避免呈现欺骗农业保险保费补贴资金等违纪守法行动。

鞭策农业保险与农业防灾救灾相连系。调和相干局部兼顾设想农业保险险种和农业防灾减产关头手艺补贴政策,鼓动勉励保险机构展开防灾减灾办事,完成防灾减灾与保险布施相连系,削减农人灾难丧失,增进灾后尽快规复出产。鞭策成立财务撑持的农业保险大灾危险分离机制,增进农业保险稳步安康延续生长。

五、立异机制,充实阐扬财务增进金融支农感化

财务和金融支农政策具备明显的协同效应,农业金融需经由过程财务撑持节制危险和弥补本钱,财务支农投入要操纵金融杠杆缩小政策效应。我国乡村的现实和农业的特色决议了金融支农离不开财务撑持。各级农业局部要自动调和共同财务局部,调剂优化财务补贴体例,立异财务支农系统体例机制,充实阐扬财务资金对金融本钱的指导和撬动感化,尽力完成财务和金融支农政策两轮驱动。

成立金融支农奖补政策。自动到场落实农业保险保费补贴政策,鞭策落实好乡村金融机构定向用度补贴政策和县域金融机构涉农存款增量嘉奖政策。自动争夺各级财务撑持,经由过程信贷包管和贴息、营业嘉奖、危险弥补、用度补贴、投资基金等财务政策,增进金融支农。鞭策成立农业信贷包管资金,撑持对农业融资性包管营业赐与本钱金补充、包管用度补贴和营业嘉奖。争夺成立常态化的农业信贷贴息政策,对鼓动勉励生长的重点农业财产名目赐与恰当的利钱补贴。争夺财务出资组建或参股农业投资基金,扩展农业股权投资规模。研讨设立农业信贷危险弥补基金,摸索农业信贷保障保险补贴。

自动展开金融支农形式摸索。我部将会同财务部恰当调剂局部财务专项的撑持体例,指导和增进金融支农。各地可连系相干名目的实行,自动摸索展开牛羊肉规模化出产金融搀扶、农业机器融资租赁等财务增进金融支农的试点,共同鞭策金融撑持农业规模化出产和粗放化运营、乡村承包地盘运营权典质存款等试点。鼓动勉励国度古代农业树模区、以金融鼎新为主题的天下乡村鼎新实验区加大乡村金融立异力度,尽力构成一批低本钱、可复制、易推行、能延续的财务增进金融办事“三农”形式。

六、自动共同,鞭策构成杰出的局部协作机制

古代农业扶植与乡村金融生长相反相成、彼此增进。各级农业局部要阐扬构造、手艺、信息上风,增进古代农业与金融办事业互利双赢。要自动调和财务、金融、保险等局部,成立常态化的调和相同使命机制,细化金融支农的详细方法,鞭策出台有益于金融支农供应的财务、货泉、税收政策,有用落实金融办事“三农”生长的各项政策方法。要增强与各种银行、保险公司等金融办事机构的协作,有前提的可与金融机构签订协作框架和谈,成立优良农业财产名目库,实时向金融机构保举,构建农业运营主体与金融机构相同协作的平台,指导各种涉农金融机构和构造进一步下沉办事重心,将县域存款首要用于本地农业乡村经济生长。要鞭策成立健全庄家信誉系统,加速扩展信誉评级笼盖规模,增强庄家信誉信息整合同享,改良乡村金融生态。要自动共同有关局部依法查处以农人协作社信誉协作、农业名目融资等名义停止的不法集资勾当,提防金融危险。

在鞭策金融支农使命中,各省(区、市)农业局部要周全精确领会本地域金融支农的环境,当真总结好的做法和经历,阐发存在的题目并提出公道的政策倡议,相干环境实时传递我部。

                                 农业部

                              2014年8月1日

 

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