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以后地位:
国度农业综合开辟办公室对于印发《2014年农业综合开辟林业名目报告指南》的告诉
规山函[2013]136号

各省、自治区、直辖市、打算单列市林业厅(局)、财务厅(局)、农业综合开辟办公室(局),新疆出产扶植兵团林业局、财务局、农业综合开辟办公室,中国龙江丛林财产(团体)总公司:
    为做好2014年农业综合开辟林业名目标报告任务,明白相干政策和请求,鼓动勉励合适前提的名目单元主动报告名目,完成公然、公道、公允、迷信选项,根据《国度农业综合开辟部分名目办理方法》(国农办[2011]169号)等文件请求,咱们构造体例了《2014年农业综合开辟林业名目报告指南》(详见附件,电子版见
中“告诉布告公示栏”或),现印发给你们,请据此当真做好名今朝期筹办任务。

    附件:2014年农业综合开辟林业名目报告指南

 

                                          国度林业局计财司    国度农业综合开辟办公室

                                                        2013年8月2日

 


    附件 
 

2014年农业综合开辟林业名目报告指南

    一、指点思惟和准绳
    深切贯彻落实党的十八大对于扶植生态文化和斑斓中国的整体请求,连系林业成长“十二五”打算和天下油茶财产成长打算等,环绕鞭策古代农业扶植,尽力改进地域生态环境,保证国度粮油宁静,进步林产物有用供应才能,晋升林业市场协作力,增进农林业可延续成长。出力构建我国食粮主产区、生态懦弱区生态宁静樊篱,加强农业生态环境掩护,增进食粮减产、农人增收;加强高标准经济林树模基地扶植,重点扶植油茶、核桃、油用牡丹等草本油料出产树模基地,进步草本油料等林产物有用供应才能;加强迷信化办理,进步名目扶植标准,扶植一批地域主干性、树模指点性名目,改进和进步农林业出产前提,搀扶农业财产化经营,鞭策古代林业成长。
    二、扶植规模和重点
    (一)林业生态树模名目。
    扶植规模包含长江流域防护林工程、太行山绿化工程、重点地域沙化(地)办理。进一步优化名目打算,在中低产田革新、高标准农田扶植名目集合区,要以水源修养林、防风固沙林为重点,并处置好与农田防护林的干系;在生态懦弱、资本承载才能较差地域,展开防沙治沙等树模工程,以生态综合办理、生态环境掩护与规复为重点。在中低产田革新、高标准农田扶植集合区,展开林业生态树模名目与高标准农田扶植同一打算、同一设想,同步扶植、彼此跟尾试点任务。
    1.长江流域防护林工程
    扶植规模包含浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川等省(市)。重点接纳野生造林、封山育林、低效防护林革新等多种办理办法,营建水源修养林和水土坚持林;在适合地域和确保生态效益的前提下,恰当成长竹林等经济效益较好的种类,完成生态环境改进和农人增收共赢,进步农人大众的造林主动性。
    2.太行山绿化工程
    扶植规模包含北京、河北、山西、河南等省(市)。重点扶植太行山区生态樊篱,搞好海河源区的水源修养林掩护和扶植,经由过程鼎力植树造林、封山育林、低效林革新等规复植被,成立乔灌相连系的防护林系统。经由过程随机应变、恰当成长生态经济林,进步林区林农支出。
    3.重点地域沙化(地)办理
    (1)黄河故道沙地综合办理
    扶植规模包含河北、江苏、安徽、山东、河南等省。重点以改进泥土和停止地盘沙化为目标,造林种草,营建农田防护林、速生丰登林和高效经济林,经由过程林粮、林果、林草等间作,改进沙化地盘,进步平原地域农业综合出产才能。
    (2)重点地域沙地办理
    扶植规模包含内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省(区)及新疆出产扶植兵团。重点掩护现有林草植被,接纳封沙与野生造林连系的体例,加强林灌草植被扶植,成立以丛林为主体、林灌草相连系的防风固沙系统,停止沙化扩大。撑持天下防沙治沙树模区扶植,阐扬树模动员感化,稳固治沙功效。
    (二)名优经济林等树模名目。
    重点搀扶草本油料树模基地扶植,统筹林下资本的操纵与开辟、地域特点名优经济林等树模基地,进步单个名目中心财务投资额度。主动鼓动勉励展开“一县一特”试点任务,有前提的省可挑选1-2个县、每县搀扶1个草本油料(或林下经济)种类,体例中持久成长打算,制定分年实行打算,经由过程集合、持续搀扶,建成一批高产、优良、高效、生态、宁静、市场协作力强的上风特点财产基地,为鞭策绿色成长、轮回成长、低碳成长阐扬树模动员感化。
    1.草本油料树模基地扶植
    重点扶植油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹基地,在适合地域恰当成长长柄扁桃、山桐子等其余草本油料基地扶植。
    (1)油茶基地扶植
    在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西等地域扶植油茶林基地。重点扶植油茶“高产莳植树模园”和“低产林革新树模园”。同时,要出力加强现有油茶低产林抚养和更新革新,在宜林荒山荒地扶植高产油茶林树模基地,挑选国度和省级林木种类核定委员会审(认)定经由过程的油茶劣种,并操纵配套丰登莳植办理手艺,加强新造油茶林的抚养办理。
    (2)核桃基地扶植
    在适合地域,重点加强核桃基地扶植。要对现有的核桃低产林停止抚养和更新革新,在宜林荒山荒地扶植高产高效核桃林树模基地,挑选国度和省级林木种类核定委员会审(认)定经由过程的核桃劣种,并操纵配套丰登莳植办理手艺,加强新造核桃林的抚养办理。
    (3)油橄榄基地扶植
    在重庆、四川、云南、陕西、甘肃等适合地域,扶植油橄榄出产基地。要对现有的油橄榄低产林停止抚养和更新革新,在宜林荒山荒地扶植高产油橄榄树模基地,援用适生高产新种类,并操纵配套丰登莳植手艺,加强新造油橄榄林的抚养办理。
    (4)油用牡丹基地扶植
    在有关试点地域,搀扶油用牡丹树模基地扶植。经由过程主动选育劣种,配套响应丰登莳植手艺,改进根基出产前提,扶植高产、优良油用牡丹树模基地。
    (5)长柄扁桃和山桐子基地扶植
    在陕西、四川等适合成长区,搀扶长柄扁桃和山桐子基地扶植。经由过程主动选育劣种,配套响应丰登莳植手艺,改进根基出产前提,扶植高产、优良树模基地。
    2.林下资本开辟和操纵
    在不影响林木一般成长环境下,充实操纵林地资本和林荫空间,成长林参、林药、林菌等林下莳植业,进步林业综合效益,处理农人经营林业持久不收益的题目,完成近期得利、持久得林、以短养长、是非调和的良性轮回,变更农人成长林业的主动性。
    3.地域特点名优经济林基地扶植
    在适合地域,重点成长具备地域特点的榛子、香榧、枸杞、蓝莓等干鲜果品和竹笋等丛林食物等,扶植优良高效树模基地。实在加强地域特点经济林产物的科技功效转化和操纵,不时晋升产物产量和品德,打造名优品牌,加强市场协作力。
    三、立项前提和搀扶工具
    (一)林业生态树模名目。
    立项前提:名目扶植地域规模明白,绝对集合连片,具备较好的开辟办理前提,对改进地域农业出产前提和生态环境具备较着的结果,有较强的树模动员感化。单个名目办理面积不低于3000亩,中心财务资金年度投资规模为120—200万元,处所财务配套资金根据财务部划定的比例履行。在名目县打算上防止与别的工程穿插,在资金利用上防止反复支配。
    搀扶工具:名目区地点的县级林业局、国有林场等。
    (二)名优经济林等树模名目。
    立项前提:开辟的产物必须具备较着的资本上风和地域特点,具备较高的科技含量和杰出的市场远景;名目标树模动员感化较着,有益于增进地域主导财产的构成和增添农人支出;名目扶植单元为龙头企业的:应在2011年12月31日前在工商部分挂号注册,获得法人资历,不欠税、不欠人为、不欠社会保险金,2012年净资产不低于请求财务资金总额,并有较强的手艺气力、承建才能。名目扶植单元为农人专业协作社的:应在2012年12月31日之前在工商部分挂号注册,获得法人资历,法人具备杰出社会抽象和诚信记实,具备响应的名目扶植和经营办理才能,合适《农人专业协作社法》有关划定,办理标准,轨制健全,红利返还机制迷信可行,经营状态杰出,2012年净资产不低于请求财务资金总额的50%,经营标准、庄家社员规模较大和树模动员感化强。单个名目中心财务年度投资规模为150—300万元,处所财务配套资金根据财务部划定的比例履行,自筹资金(不含银行存款)不低于请求财务资金总额。
    搀扶工具:农人专业协作社(结合社)、农业财产化龙头企业,和林场、苗圃、科研院所、大专院校等。重点撑持天下油茶财产成长重点企业。
    四、资金利用标的目的和规模
    (一)林业生态树模名目。
    名目扶植财务资金首要用于营建林及低效林革新所需的种子、苗木、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购买、育苗、名目办理费、功课便道、浇灌(蓄池塘、引沟渠、保水剂等)、防火举措办法、沙障、围栏、标识牌扶植、科技推行费、工程监理及工程扶植所必需的小型仪器装备购买等用度。
    (二)名优经济林等树模名目。
    名目扶植财务资金首要用于名目所必需的根本举措办法扶植及装备购买,包含温室大棚、任务室、地盘平坦、泥土改进、灌排及10千伏之内输变电举措办法、田间途径,种苗补贴、查验检测装备、标识牌扶植等;手艺推行、手艺培训及新种类、新手艺引进补贴等用度。
    五、报告法式
    (一)名目实行单元体例名目上报资料。林业生态树模名目需上报名目倡议书,名优经济林等树模名目需上报名目可行性研讨报告。可行性研讨报告要由具备乙级(含乙级)以上具备响应工程征询天资的设想单元体例。文本体例具体内容参照《国度林业局计财司对于印发<农业综合开辟林业生态树模名目倡议书编写纲领>和<农业综合开辟名优经济林等树模名目可行性研讨报告编写纲领>的函》(规山函[2011]80号)(文件见国度林业局流派网站告诉布告公示栏)。
    (二)名目由县级林业部分会同同级财务部分逐级向上报告,各级林业部分要会同同级财务部分(农发办设在财务部分的为农发办,下同)对上报名目可行性研讨报告(或名目倡议书)停止当真汇总、评审、挑选,构成备选名目。省级林业、财务部分对所报告的名目标实在性、可行性担任,要对名目报告单元的根基环境和财务状态等停止具体领会,对名目标手艺可行性、经济公道性等逐级评价、检查、论证,要成立名目评审义务制,明白评审职员的义务。
    (三)国度农发办将于近期下达各部分名目中心财务投资目标。各地应在国度林业局下达2014年名目报告告诉后,按请求由省级林业主管部分会同同级财务部分向国度林业局和国度农发办结合报告名目。报国度林业局的报告资料包含结合报告文件、省级财务配套资金许诺函、名目倡议书或可行性研讨报告;报国度农发办的报告资料包含结合报告文件、省级财务配套资金许诺函。

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