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对于印发2014年农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目报告指南的告诉

各省、自治区、直辖市、打算单列市供销协作社、财务厅(局)、农业综合开辟办公室(局),新疆出产扶植兵团供销协作社、财务局、农业综合开辟办公室:

  为做好2014年农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目报告使命,明白相干政策和请求,鼓动勉励合适前提的单元主动报告名目,完成公然、公道、公允、迷信选项,根据《国度农业综合开辟局部名目操持方法》(国农办〔2011〕169号)等文件请求,中华天下供销协作总社、国度农业综合开辟办公室结合拟定了《2014年农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目报告指南》,现予发布,请据此做好名目报告筹办使命。

                    中华天下供销协作总社

                    国度农业综合开辟办公室

                    2013年8月2日

2014年农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目报告指南

  一、指点思惟

  以迷信成长观为指点,深切贯彻落实党中间、国务院“三农”使命各项方针政策,根据国度农业综合开辟整体方针和使命支配,充实阐扬供销协作社在成长乡村协作经济、鞭策农产物产销对接方面的行业上风,进一步凸起新型协作树模名目指点动员感化,与农业综合开辟处所名目有用跟尾、彼此增进,配合推动“一县一特”财产成长,培养强大新型农业出产运营构造,增进农业出产运营体系体例立异,晋升农业财产化运营水平,主动推动古代农业成长。

  二、搀扶规模、重点、工具和立项前提

  2014年农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目包含:农人专业协作社(以下简称协作社)和农业财产化龙头企业(以下简称龙头企业)实施的财产化运营名目,和农产物产销对接名目。

  (一)协作社、龙头企业名目

  1.搀扶规模:环绕棉花、果蔬、茶叶、食用菌、畜产物、蜂产物等供销协作社传统特点财产实施的农业财产化运营名目,包含协作社实施的莳植、养殖基地及加工、畅通类名目,龙头企业实施的规模化、标准化莳植、养殖及加工、畅通类名目。

  2.搀扶重点:延续以搀扶协作社名目为主,统筹龙头企业名目,中间财务资金的70%以上用于搀扶协作社名目。重点搀扶农人构造化水平较高、农业社会化办事健全、有益于培养地域上风特点财产的名目。

  3.搀扶工具:供销协作社体系内协作社、龙头企业。

  4.立项前提:

  (1)协作社应具备的前提

  ①2010年12月31日前在工商局部依法挂号,获得法人资历;

  ②合适《农人专业协作社法》有关划定,操持标准、轨制健全、红利返还;

  ③农人成员到达100户以上,且不低于成员总数的80%;

  ④运营状态杰出,2012年运营支出西部地域不低于100万元,西南、中部地域不低于200万元,东部地域不低于300万元,2011年、2012年最少有1年不吃亏,2012年底净资产不低于请求财务补贴资金总额;

  ⑤供销协作社经由进程资金入股领办,构成慎密产权干系和本钱纽带,具备较强的节制力;

  ⑥法定代表人具备杰出社会抽象和诚信记实,具备响应的名目扶植和运营操持才能。

  ⑦参加中华天下供销协作总社(以下简称总社)农人专业协作社树模社,经由进程国度或总社农业标准化树模区验收,获得无机产物、杰出农业标准等认证的协作社优先搀扶。

  (2)龙头企业应具备的前提

  ①2010年12月31日前在工商局部依法挂号,获得企业法人资历;

  ②具备杰出的运营事迹和成长远景,2011年、2012年均红利,有较强的资金自筹才能,2011年、2012年资产欠债率均低于70%,银行诺言品级A级及以上(未向银行存款的除外);

  ③财务轨制标准、操持严酷,不欠税、不欠人为、不欠社会保险金,资产状态杰出,2012年底牢固资产净值到达500万元以上,净资产不低于请求财务补贴资金总额的3倍;

  ④产权清楚、轨制健全、操持标准,成立了合适市场经济请求的运营操持机制,能保障名目按打算建成和财务资金标准、宁静、有用利用;

  ⑤具备杰出的社会诺言,市场影响力强;

  ⑥名目单元法定代表人具备杰出社会抽象和诚信记实,具备响应的名目扶植和运营操持才能;

  ⑦供销协作社持股比例到达绝对控股以上,具备较强的节制力,准绳上具备省级(含总社或省级农发机构认定)及以上农业财产化重点龙头企业资历。

  (3)农产物莳植、养殖基地名目应具备的前提

  ①合适国度财产政策、行业成长打算和法令律例;

  ②辐射动员才能强,间接动员庄家300户以上;

  ③本钱上风凸起,地域特点较着,市场远景好,标准出产,品德杰出;

  ④产加销各关键接洽慎密,产物80%以上有发卖条约;

  ⑤名目用地手续正当齐全、合适打算、公道节俭;

  ⑥合适环境掩护和可延续成长请求;

  ⑦投资预算公道,自筹资金来历有保障,筹资打算可行;

  ⑧助农增收成果较着,树模感化凸起,优先搀扶科技含量高,有较强抗危险才能,打造供销协作社品牌特点的名目。

  (4)农产物加工、畅通举措措施名目应具备的前提

  ①合适国度财产政策、行业成长打算和法令律例;

  ②辐射动员才能强,间接动员庄家500户以上,加工举措措施名目向庄家间接推销的质料占所需质料的70%以上,畅通举措措施名目触及的农产物80%以上来自本地庄家;

  ③本钱上风凸起,原资料供给有保障,有益于培养本地上风、主导财产;

  ④开辟产物科技含量高,到达相干标准,协作上风较着,市场潜力大,发卖打算实在可行;

  ⑤手艺打算进步前辈可行,手艺依靠靠得住,工艺线路公道;

  ⑥装备打算进步前辈,与手艺打算、工艺线路婚配;

  ⑦地盘出让手续正当齐全、合适打算、公道节俭;

  ⑧低耗节能,合适环境掩护和可延续成长请求;

  ⑨投资预算公道,自筹资金来历有保障,筹资打算可行;

  ⑩预期效益好,助农增收成果较着,有较强的抗危险才能。

  (二)产销对接名目

  产销对接名目是在必然地域规模内,环绕地域上风特点财产,由处置农产物畅通、加工的龙头企业或农人专业协作结合构造(以下简称结合社)为龙头,组合多个协作社,结成好处结合体,以增进财产链的无机联络,培养新型运营主体,构建新型农业运营体系,完成助农增收、稳供保价为方针,配合构造实施的产加销组合名目。

  1.搀扶工具:供销协作社体系内龙头企业及其领办的协作社,结合社及其成员社。此中,龙头企业包含农产物加工、畅通企业等。

  2.立项前提:

  (1)龙头企业应具备的前提

  ①2010年12月31日前在工商局部依法挂号,具备企业法人资历;

  ②具备杰出的运营事迹和成长远景,2011年、2012年延续红利,有较强的自筹资金才能,2011年、2012年资产欠债率均低于70%,银行诺言品级A级及以上(未向银行存款的除外);

  ③财务轨制标准、操持严酷,不欠税、不欠人为、不欠社会保险金,资产状态杰出,2012年底牢固资产净值西部地域不低于1000万元,西南、中部地域不低于1500万元,东部地域不低于2000万元,2012年底净资产不低于请求财务补贴资金总额的2倍;

  ④产权清楚、轨制健全、操持标准,成立了合适市场经济请求的运营操持机制,能保障名目按打算建成和财务资金标准、宁静、有用运转;

  ⑤市场影响力强,与协作社以定单、投资、股分协作等情势,结成了比拟慎密的、迷信公道的好处配合体,领办的协作社在龙头企业自营的畅通关键中,享有议价权或减免入场费等优惠政策;

  ⑥供销协作社持股比例到达绝对控股以上,具备较强的节制力,准绳上具备省级(含总社或省级农发机构认定)及以上农业财产化重点龙头企业资历;

  ⑦领办协作社3个以上,2012年与协作社签定的定单额西部地域不低于800万元,西南、中部地域不低于1200万元,东部地域不低于1500万元,承当扶植使命的协作社应知足前述协作社应具备的前提;

  ⑧名目单元法定代表人具备杰出社会抽象和诚信记实,具备响应的名目扶植和运营操持才能。

  (2)结合社应具备的前提

  ①在工商或民政局部挂号,获得法人资历;

  ②具备杰出的成长远景,2012年不吃亏,2012年底牢固资产净值西部地域不低于300万元,西南、中部地域不低于500万元,东部地域不低于800万元,2012年底净资产不低于请求财务补贴资金总额;

  ③以产物和办事为纽带,由协作社自觉构造;产权清楚,运转机制公道,章程标准,操持轨制健全,自力核算,红利返还;

  ④成员社3个以上,入社庄家总数500户以上,承当扶植使命的成员社需知足前述协作社应具备的前提;

  ⑤成员社在结合社自营的畅通关键中,享有议价权或减免入场费等优惠政策;

  ⑥供销协作社经由进程投资入股领办,与结合社构成慎密产权干系、本钱纽带,具备较强的节制力;

  ⑦名目单元法定代表人具备杰出社会抽象和诚信记实,具备响应的名目扶植和运营操持才能。

  (3)产销对接名目应具备的前提

  ①合适国度财产政策、行业成长打算和法令律例;

  ②辐射动员才能强,间接动员庄家1000户以上,加工产物所需质料的70%以上来自成员社或对接的协作社,农副产物零售市场或连锁、配送触及的农副产物80%以上来自成员社或领办的协作社;

  ③名目须由3个以上成员社或领办的协作社同时承当扶植使命,且协作社承建的名目准绳上应支配在同一地级市(地域、自治州、盟)规模内的农业综合开辟县;

  ④名目为地域上风特点财产,产物经由进程有关品德体系认证,具备自力注册牌号及杰出品牌抽象;

  ⑤有用削减畅通关键,进步畅通效力,下降畅通本钱;

  ⑥开辟产物科技含量高,协作上风较着,市场潜力大,工艺、手艺、装备打算进步前辈可行;

  ⑦地盘手续正当齐全、合适打算、公道节俭;

  ⑧低耗节能,合适环境掩护和可延续成长请求;

  ⑨投资预算公道,自筹资金来历有保障,筹资打算可行;

  ⑩预期效益好,助农增收、稳价保供成果较着,有较强的抗危险才能。

  三、鼓动勉励、限定和不予搀扶的财产和名目

  (一)鼓动勉励的名目:新鲜农产物畅通根本举措措施、查验检测和宁静监控扶植名目;农产物无公害、绿色出产手艺利用名目;股分协作社等新型农人协作构造实施的名目;龙头企业与协作社经由进程彼此入股等体例,成立慎密好处联络机制的名目。

  (二)限定的财产和名目:中成药加工、酿酒产业、木料深加工、纺织产业及深海养殖、捕捞名目,参加中国国度重点掩护野生动动物名录和有关野生动动物掩护国际条约附录的加工畅通名目。

  (三)不予搀扶的名目:之前年度立项搀扶、还没有操持完工验收手续的名目;已请求2014年其余财务资金的名目;上市企业及其全资、控股子公司实施的名目;国度政策明令制止的名目。

  四、搀扶体例及财务资金利用规模

  用于农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目的财务资金,全数采用补贴搀扶体例。

  (一)资金规模

  1.协作社名目请求中间财务资金规模节制在50万元以上(国度集合连片特别坚苦地域的名目节制在30万元以上)、100万元以下。龙头企业名目请求中间财务资金规模节制在100万元以上、200万元以下。

  2.产销对接名目请求中间财务资金总规模600万元,此中:财务资金总额的60%以上须用于成员社或领办的协作社承建的名目;同时,龙头企业或结合社中间财务资金搀扶额度节制在100-300万元,每一个协作社中间财务资金搀扶额度节制在50-150万元。

  (二)配套比例

  处所财务资金配套比例根据《财务部对于印发<农业综合开辟资金多少投入比例的划定>的告诉》(财发〔2010〕46号)履行。名目自筹资金均不得低于财务投入资金。

  (三)财务资金利用规模

  1.莳植基地名目:举措措施农业莳植基地所需的灌排举措措施、农用途径、输变电装备及温室大棚,种类改进、种苗繁育举措措施,产物采后处置举措措施,品德检测举措措施,新种类、新手艺的引进、树模及培训等,也可少局部用于地盘平坦。

  2.养殖基地名目:根本举措措施,疫病防疫举措措施,烧毁物处置及断绝环保举措措施,品德检测举措措施,新种类、新手艺的引进,少许用于树模及培训等。

  3.加工举措措施名目:出产车间、加工装备及配套的供水、供电、途径举措措施,品德查验举措措施,烧毁物处置等环保举措措施,卫生防疫及动动物检疫举措措施,引进新种类、新手艺,少许用于对庄家停止培训等。
  4.畅通举措措施名目:农副产物市场信息平台举措措施,买卖场合、仓储、保鲜冷藏举措措施,产物查验检测和宁静监控举措措施,卫生防疫与动动物检疫举措措施,烧毁物配套处置举措措施等。

  5.产销对接名目:除可用于以上四类名目响应扶植内容外,还可用于农产物展现展销中间、农产物社区网点、农产物公用运输车辆、宁静出产物质追溯体系、发卖操持信息体系等举措措施扶植。

  财务资金用于名目可行性研讨、实施打算或开端设想、环境评价等名今朝期用度,准绳上不跨越财务补贴资金的3%,从处所财务资金中列支。

  五、名目报告

  (一)报告法式

  名目需从各省名目库中挑选,实施自下而上、结合逐级报告体例。此中:

  1.协作社和龙头企业名目,由名目地点地的县级供销协作社会同同级农业综合开辟机构(以下简称农发机构。未设在财务局部的,为农发机构和财务局部)结合逐级向上报告。

  2.产销对接名目,由各分项使命地点地县级供销协作社会同同级农发机构签订报告定见后,经龙头企业或结合社地点地县级供销协作社、县级农发机构结合逐级向上报告。

  省级供销协作社会同同级农发机构在此前报告筹办使命根本上,对上报的名目停止汇总、挑选和开端评价,构成结合上报文件,报送至总社和国度农业综合开辟办公室。

  (二)报告资料

  1.省级结合上报文件2份。文件应答本省名目报告使命构造环境、选项成果停止扼要先容,附名目根基环境汇总表(见附件1)和省级开端评价定见表(见附件2)一并上报。

  2.处所财务、名目单元配套资金许诺函各2份。此中:产销对接名目各分项扶植内容地点地县级财务局部、名目单元,均需出具配套资金许诺函。

  3.报告协作社名目需报送名目报告书3份,应由名目单元构造有关专家或涉农征询(设想)单元体例;报告龙头企业名目及产销对接名目需报送可行性研讨报告3份,应由乙级以上农业、轻工专业征询(设想)单元体例。名目报告书和可行性研讨报告体例参照《〈2014年农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目报告文本〉编写纲领》(见附件3)。

  4.名目报告书或可行性研讨报告word电子版(不加图片)1份。

  名目单元应确保报告资料的实在性和完全性,名目故弄玄虚一旦发明,即打消名目报告资历;名目资料因印刷恍惚、完整不全等形成的统统效果由名目单元承当。

  六、其余事务

  (一)产销对接名目相干使命请求

  1.龙头企业或结合社担任同一构造体例名目报告资料,同一报告,同一构造实施,并对名目操持的全进程担任。

  2.名目报告、批复和立项等关键,必须明白财务资金利用规模及开销主体。

  3.触及多个县的名目,在报告、操持和处所财务资金配套等关键,按属地操持准绳履行,财务资金由龙头企业或结合社、协作社按事前肯定的额度,别离在地点县财务局部报账。

  (二)编写格局

  农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目的称号及文本印刷装订等请参照《〈2014年农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目报告文本〉编写格局》(见附件4)。

  (三)操持使命义务制

  1.各省级供销协作社要根据《对于实施省级供销协作社农业综合开辟名目操持使命义务制的告诉》(供销经字〔2009〕35号)请求,实在强化办事认识和义务认识,赞助、指点名目单元踏实做好名目报告等后期使命,主动调和同级农发机构把好名目初审关,并对名目的实在性和靠得住性担任。

  2.处所农发机构要加大对供销协作社农业综合开辟使命的指点力度,实在到场并赞助做好名目的挑选、评价及报告使命,限定延续报告,根绝多头报告;根据划定比例足额落实处所财务配套资金,保障名目顺遂扶植。

  (四)上报时候

  农业综合开辟供销协作总社新型协作树模名目应于2013年9月30日前报告,零丁报告、越级报告、过期报告不予受理。

  (五)下载附件

  名目报告书、可行性研讨报告编写纲领等附件,可到总社网站()经济成长与鼎新部子站的“农业综合开辟”专项中索查下载。名目报告单元不明事变请向省级供销协作社、农发机构征询。

 

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